持有深圳居住证可否直接转为深圳户籍？

 

（持有深圳居住证可否直接转为深圳户籍？）

　　持有深圳居住证并符合一定条件者，可否直接转为深圳户籍？这是今年市“两会”期间曾引发热议的市政协委员杨一平的提案，日前，来自市发改局的官方回复显示，深圳非户籍人口暂时还享受不到这一待遇，官方以未正面回应的态度婉转否定了这一建议。

　　杨一平：应大幅增加户籍人口比例

　　

　　在今年的深圳市“两会”上，市政协委员杨一平提出，深圳去年全面推行的居住证制度在户籍制度改革中起到的仍是一个过渡的作用。

　　在杨一平看来，深圳非户籍人口与户籍人口比例严重倒挂，已明显影响和制约了深圳的社会发展和城市管理。为此，杨一平提出应在现有户籍法律框架下，大幅度增加户籍人口比例。办法就是借助居住证制度，大胆试行将居住证直接转为深圳户籍的政策。不过，并非持有居住证者都应转为深圳户籍，杨一平也提出了居住年限、纳税记录、购房等一系列门槛。事实上，就在杨一平提交提案后不久，上海市就宣布允许持有居住证满7年的“外地人”转为上海户籍，并在随后制定了具体的办法。

　　市发改局：七成非户籍人口入户难

　　

　　杨一平所反映的“入户难”问题，在深圳其实由来已久。市发改局在日前对此提案进行答复时也坦承，深圳大约有71%的非户籍人口存在“入户难”。“这些人受教育程度均为初中或初中以下，缺乏职业技能，且流动性较大，不符合户籍迁入条件。”市发改局一位工作人员说。

　　多数网友：发改局答复“等于白说”

　　

　　在谈到今后户籍制度改革时，市发改局在答复中打起“太极”，并未针对杨一平提出的“居住证转户籍”作出回应，只表示将逐步探索完善符合深圳人口特点的社会管理体系。

　　市发改局表示，深圳的户籍迁入政策必须根据自身特点出发，不能做简单的比较和效仿。相关工作人员表示，“实施以技术技能迁户为主的户籍迁入政策在目前条件下保持深圳快速、健康、可持续发展的必要措施。”

　　在市发改局回复后，杨一平将回复第一时间转贴到其个人博客上，多数网友对回复感到并不满意，认为回复未能正面回应，等于是在白说，没有给大家一个期待。

　　“上海市的户籍新政实际上也是一种技术技能迁户政策，并非是单纯以在城市居住时间为条件入户的政策。”市发改局解释称，同样是技术技能迁户，上海市要求的时间条件为至少7年，深圳要求的时间条件底线为至少2年，深圳的时间条件是的。“与北京、上海、广州等国内特大型人口城市的户籍迁入政策等相比，深圳目前的户籍迁入政策是积极和宽松的。”

　　-提案回声

　　

　　建议一从业人员入户

　　

　　杨一平：应优先考虑深圳急需的公共交通、医疗教育、保安、城管协管、律师、会计师、画师、商场商店、餐饮、高科技企业等急缺的各类劳务工和专门人才。

　　市发改局：完全赞同。实际上，深圳现行技术技能迁户政策已对其实现了基本覆盖。目前，只有符合政策条件的公办医疗教育机构临聘人员由于存在编制管理等体制性障碍原因，尚未能理顺。对此，已向市政府提出通过开通技术技能迁户个人申报政策渠道的做法来解决这一问题的建议，若获准许，将能够基本实现技术技能迁户政策对符合政策条件人员的全覆盖。

　　建议二投资纳税人员入户

　　

　　杨一平：连续向深圳纳税满五年或达到一定税额以上，并有相对固定居所，无任何违法犯罪记录或不诚信记录的外来投资及建设者，可考虑居住证转户籍。

　　市发改局：深圳现行投资纳税迁户政策对申请主体在深圳居住时间没有任何要求，只要其在最近的三个年度内连续在深圳纳税金额达到政策条件，即可准予入户。深圳技术技能迁户政策门槛较高主要是对入户人员的学历和技术技能水平有所要求，主要原因是：一是确保深圳新增户籍人口在产业结构调整升级的转型过程后仍然具备可持续的就业竞争力；二是从正面引导非户籍人口受教育程度和技术技能水平的主动提升；三是进一步优化人口结构。

　　建议三购房入户

　　杨一平：已在深圳购房并实际居住五年以上，无任何违法犯罪记录或不诚信记录的外来投资者，可给予直接办理居住证转户籍。

　　市发改局：当前，国内一些城市重新出台了购房入户政策，包括天津、重庆、杭州、武汉和成都等，但北京、上海和广州市均明确表示近期不会考虑出台购房入户政策。我市当前不适宜重新出台购房入户政策，主要原因是：一是深圳人口总量大，土地资源稀缺，缺乏购房入户所必须付出的宝贵土地资源。二是购房入户政策难以适应产业发展对高素质人才的需求，易产生就业和社会问题，形成历史包袱。三是“购房”与“入户”行为属性不同，前者是市场行为，后者是政府的行政行为，政府在出台将两者结合起来的政策时难以就市场交易风险进行判断。四是购房入户主体是一个专项，在一定程度上导致城市现有居民福利在边际效应上的递减，同时由于在产业政策上的厚此薄彼，政策公平性的问题也较多。

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